美军削减开支，原定驻日美军扩张计划悬了

【文/观察者网 刘程辉】裁员的风还是吹到了五角大楼。美国有线电视新闻网（CNN）3月19日报道称，根据该媒体获得的一份简报以及五角大楼官员的消息，五角大楼正考虑对美军高层机构进行重大裁撤，方案包括将欧洲和非洲司令部整合为一个司令部，美国北方和南方司令部也面临类似合并。美国还可能停止原定的驻日美军的扩编计划，这将节省约11亿美元的成本。但简报坦承，此番改革存在政治风险，可能对美国在国际日期变更线以西地区的指挥和控制能力造成冲击。

在马斯克领导的“政府效率部”大刀阔斧裁减政府开支之际，美国国防部官员本月拟定了一份机构改革文件。根据CNN获得的简报文件，美军的改革方案包括裁撤一个负责监督联合部队发展、训练和教育的部门；将欧洲司令部和非洲司令部合并为一个位于德国斯图加特的单一司令部，以及将美国北方司令部和南方司令部整合为“美洲司令部”（AMERICOM）。

CNN认为，合并司令部是一项重大举措。美军非洲司令部成立于2007年，当时美国官员们认为非洲地域辽阔且事项繁多，值得单独设立一个司令部。美国的北方和南方司令部关注的安全问题则不同：北方司令部专注于国土防御以及与加拿大和墨西哥的合作，而南方司令部专注于中美洲和南美洲、加勒比地区以及周边海域。

这份简报文件承认，尽管整合措施可以在五年内为五角大楼节省约3.3亿美元，但也可能带来风险，并“增加作战指挥官的控制和行动范围”，而且关闭一些司令部会存在“政治风险”。

日本冲绳，驻日美军普天间基地。 视觉中国

文件提到，另一个削减成本的选择是停止驻日美军的扩编计划。文件指出，这可以在人员以及指挥和控制系统升级方面节省约11亿美元，但也可能给驻日美军带来“政治风险”，对美国在太平洋地区的指挥和控制能力造成冲击。

去年7月的美日防长和外长“2+2”会谈期间，两国打着“对抗中国”的幌子，确认调整日本自卫队和驻日美军的指挥统制框架，以及强化在防卫装备品等安全保障领域的合作。美日确认驻日美军将设立“统合军司令部”，以配合日本将在明年早些时候设立统一指挥陆海空自卫队的常设机构“统合作战司令部”。

美媒称，这意味着驻日美军司令部将由主要承担行政职能的角色升级为一个全军种或者联合部队总部，能够与日方策划大规模行动。

简报还提议大幅削减联合参谋机构，包括撤销“J7”部门（一个负责监督各军种联合训练和教育的联合参谋部门）；解雇在联合参谋部未来行动小组、网络和训练部门工作的近400名文职人员；并将数百名联合参谋部员工调往弗吉尼亚州萨福克的一个基地。

文件认为联合信息作战中心也属“多余”。联合信息作战中心成立于2005年，旨在帮助执行美国军队的信息作战任务。文件称，这些削减措施在未来五年内可能会节省约10亿美元，但也可能会导致“训练有素的关键员工和专家因裁员或调职而流失”。

美国军队目前的年度预算超过8000亿美元。美国国防部长赫格塞思上月表示，“政府效率部”将帮助五角大楼打击“欺诈、浪费和滥用预算的行为”。他说：“有了‘政府效率部’，我们正尽可能地将精力集中在总部机构、冗余部分和高层事务上，以便将资源重新分配到其他领域。”

根据CNN获得的一份备忘录，赫格塞思在2月份命令军方准备在未来五年内进行大幅预算削减计划，但边境安全方面除外。

官员们表示，五角大楼最近几周主要专注于裁减大量文职人员，最终目标是削减该部门5%至8%的文职人员。

目前美国国防部有88万文职人员。美联社18日援引消息人士的话称，五角大楼计划裁减5万至6万个文职工作岗位，但未来几个月接受自愿离职的员工不足2.1万人。五角大楼决定通过暂停招新的方式减少整体岗位数量。这一裁员计划是美国政府削减开支、优化机构效率的一部分措施。尽管如此，该计划已引发争议和担忧，有官员表示，这可能对美国的战备状况产生不利影响。

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