单项监管转向多元共治

公平竞争是市场经济的基本原则。近日出台的《福建省营商环境建设规划（2024—2029年）》，把构建公平高效的市场环境作为营商环境体系“八大环境”之首，明确了具体的目标任务。

福建省市场监管局党组书记、局长黄水木表示，公平、高效是市场监管部门的发力方向。去年以来，福建市场监管部门着力推动“四个公平”（准入公平、竞争公平、监管公平、权益公平），让每个经营主体都享有平等的成长机会。

法治是公平竞争的基石。黄水木说，为了让各类经营主体能够平等参与市场竞争、同等受到法律保护，该局牵头制定《福建省促进公平竞争条例》，推动福建省公平竞争治理从单向监管向多元共治转变。此外，福建省地方性法规《福建省优化营商环境条例》、福建省政府规章《福建省行政规范性文件备案审查办法》也将“加强反垄断和防止资本无序扩张”，以及公平竞争审查制度列入重要条款内容，夯实了公平竞争的法治基础。

“《福建省促进公平竞争条例》的出台，强化了公平竞争审查机制，通过清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，立案查处不正当竞争案件等措施，有效维护了公平竞争的市场秩序，尤其让中小企业更平等地参与了市场竞争。”方圆标志认证集团福建有限公司客户服务部部长刘彬说。

开放透明、平等竞争的市场准入环境是营造一流营商环境的应有之义。福建省发展改革委党组成员、省数据管理局局长郭文忠表示，围绕打造良好的市场准入环境，福建省着力破壁垒、降门槛。例如，在福建省网上办事大厅等政务服务平台设置市场准入隐性壁垒线索问题反映专栏，建立起隐性壁垒问题全流程网办机制。去年以来累计破除隐性壁垒136条，推动解决了一批地方保护、所有制歧视、违规增设准入条件等典型问题。

为切实破除市场竞争中的各种障碍，维护各类经营主体合法权益，2024年，福建省重点加强了涉企违规收费治理，开通涉企收费“你点我查”直通车服务，开展涉企违规收费监测试点工作，检查涉企收费单位2297家，对违规行为实施经济制裁3883.2万元。推动金融机构、公用企业等清退多收费用4829万元，促进金融机构落实企业降费减负政策，帮助企业减轻融资负担46.7亿元。

福建天辰耀隆新材料有限公司监督审计部部长李烨表示，在资金、技术、人才等生产要素获取中，该企业未遇到过不平等待遇。金融机构授信透明公正，技术研发通过校企合作和政府专项基金持续推进，人才引进也受益于地方政策支持。

反垄断执法是维护市场公平竞争的重要手段。福建省市场监管局反垄断处处长沈建勋说，该局始终保持对垄断行为的高压态势，加大执法力度，切实维护市场竞争秩序和消费者合法权益。“我们持续开展民生领域反垄断执法专项行动，去年一年组织核查垄断线索29件，立行政性垄断案件5件。查处的某房地产估价协会垄断协议案入选市场监管总局反垄断执法专项行动典型案例。”沈建勋说。 （经济日报记者 刘春沐阳）