确保稳得住能致富

目前，长江重点水域退捕渔民安置保障措施基本落实到位，但也要看到，仍有部分渔民因年龄大、学历低、技能单一等原因，就业暂时遇到困难；部分渔民再就业能力较弱，主要从事技术含量低、临时性岗位，抗风险能力不足；有的渔民较退捕前收入有所降低，就业稳定性不强，一旦遇到突发情况容易再次失业。如何让渔民们从退得出到稳得住、能致富，巩固安置保障工作成果，是必须回答好的命题。

不同地区因为自然资源禀赋、经济发展水平的差异，退捕安置工作面临的问题各不相同。工业产业较发达地区，对于渔民安置保障工作的压力较小，可安置的岗位也较多。但在总体经济欠发达地区，安置工作就要想更多办法，需要更精准的帮扶措施。要建立多层次的保障体系。对完全丧失劳动能力者，应完善低保等兜底政策；对有部分劳动能力者，可开发更多元的公益性岗位；对有意愿学习者，需要提供定制化和针对性的培训。

各地各部门要继续重点跟踪就业转失业、低收入以及可能返贫致贫的退捕渔民，及时将其纳入防止返贫致贫监测帮扶机制和低收入人口动态监测帮扶机制，确保他们的生产生活得到合理保障。精准识别困难退捕渔民家庭，根据劳动能力、就业意愿等维度分类施策，进一步拓宽就业渠道。

在“春风行动”等公共就业服务专项活动中，要因地制宜设立退捕渔民招聘专区，发布适合退捕渔民技能专长的岗位信息，提供政策咨询、职业指导、职业介绍等就业服务。推动各地发展设施渔业等乡村特色产业，拓宽就业渠道，促进退捕渔民就地就近就业；指导强化涉农创业政策解读宣传，开展农创微课堂线上创业培训，引导退捕渔民创业致富。

依靠政策可以解决上岸问题，但长远发展必须依靠内生动力。各地退捕渔民转产就业的成功案例揭示了一个共性规律：当渔民能够将传统渔业技能转化为新业态的竞争优势时，他们的积极性最高，可持续性最强。正如退捕渔民张帅说的，“政策好，自己也得努力”。（作者：李秋旸 来源：经济日报）